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2017年全市地税工作总结

  2017年,地税部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦总局、省局和市委、市政府重大决策部署,坚持“问题导向、创新引领、务实高效、稳中求进”的工作思路,较好完成了各项工作任务,总局、省局和市委、市政府主要领导给予批示肯定40次。现将主要工作情况报告如下:

  一、深入学习宣传贯彻党的“十九大”精神。按照总书记“学通、弄懂、做实”指示要求,把学习宣传贯彻党的“十九大”精神作为首要政治任务和头等大事,坚持原汁原味学、原原本本学、结合实际学,市局组织党委理论中心组专题学习“十九大”精神5次,全系统邀请有关专家学者为干部职工授课辅导18次,组织各党支部利用“三会一课”等形式集中学习,运用网站、党建平台等新媒体广泛宣传,教育引导地税干部深刻认识“十九大”重大意义和丰富内涵,准确把握新思想、新论断、新矛盾、新目标、新任务,自觉用“十九大”精神武装头脑、指导实践、推动工作。

  二、坚持管理增收保持地税收入稳定增长。面对经济增速放缓、“营改增”减收及高基数压力带来的较大影响,坚持管理增收不动摇,逐税种、逐单位、逐部门查找征管潜力,落实增收措施。

  (一)深化涉地税收一体化管理。争取政府支持,应用地理信息技术核查房屋、土地税源;上线“互联网+房地产交易税收管理系统”,提升存量房交易征管效率;规范耕地占用税、契税和出租房屋计税依据,严格政策执行;发挥造价协审中介作用,提高土地增值税清算水平。去年以来,我局共入库涉地税收247.4亿元,同比增长22.4%

  (二)探索所得税集成管理。按照“集成+共治”的思路,深化“互联网+自然人体验”和“一户式”管理,集成整合分散在各软件的自然人房产、土地、车船、股权等信息,把地税“纳税清单”纳入政府部门核实个人收入重要依据,发挥网上推送预填报数据倒逼预警作用,今年以来,两个所得税增长21%

  (三)深化信息和数据管税。建立集国、地税征管数据、第三方信息、社会数据为一体的数据仓库,统一由风险管理局集中管理,与33个单位建立信息共享机制,今年以来采集第三方信息500余万条,增加税款22.7亿元;利用社会数据公司掌握的互联网数据,采集异地法院拍卖、股权转让等涉税信息450条,涉及税款33.9亿元,增长2.9倍。

  (四)巩固国际税收和大企业团队式管理。建立“数据集成、风险管理、税收服务、评估反馈”四位一体的DRSA管理机制,与国税部门联合制定17条大企业服务和管理措施,完成省内首例“内保外贷”企业所得税调整案例,今年以来,预估大企业应补税款8.6亿元。

  (五)加强非税收入规范化管理。制定《非税收入管理指引》,统一征收流程和执法标准,组织非税收入52.3亿元。

  2017年,全系统共组织各项收入623.3亿元,同口径增长17.0%;其中,地方公共财政预算收入完成469.9亿元,同口径同比增长16.6%;地方级税收完成423.5亿元,同口径同比增长19.39%

  三、加快转变税收管理方式提质增效防风险。地税部门承担着全市13个地方税种,5项地方基金的征管和执法工作,服务于全市32万户企业纳税人,33万户个体纳税人,以及900余万自然人纳税人;而地税干部只有不足2000人,很难做到管理全覆盖,容易产生税收流失风险和执法风险。为此,我们以落实国、地税征管体制改革为契机,积极在全系统推进以风险管理为导向的纳税人分级分类管理模式:

  (一)转变职能。在基层局层面,由单部门、单人各事统管向多部门、多人分类专业化分工协作转变;由管理员单人管户向团队风险管理转变;由同级属地管理向规模分级管理转变。在市局层面,各业务部门转变自身工作和考核方式,将税种和类型管理融入风险管理全流程,逐步把需要基层落实的基础事项和税源调查事项等,转化为可推送的风险管理事项。

  (二)流程再造。在纳税人端,主要是完善纳税人自主申报流程,凡可以按照“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”模式办理的,逐步由办税大厅“一站式”直接办结,既优化纳税服务,又还权、还责于纳税人;在税务人端,主要是完善扎口推送流程,把需要基层调查核实处理的事项全部纳入统筹管理,实行扎口派发。

  (三)优化配置。各单位在保留原有纳税评估部门的基础上,把原先承担属地或行业管理职能的部门,逐步调整为重点税源管理部门、中小税源管理部门和风险应对部门;在人力资源配置上,在科学分类纳税人、涉税事项以及合理划分税务部门各层级、各部门管理职责的基础上,按照分类分级专业化管理要求,对税收管理员实施专业化分工;运用风险管理方法,把有限的征管资源优先配置于税收风险或税收集中度高的纳税人

  (四)制度保障。编制了涵盖545项征管业务的《税收征管事项清册》,全面修订了《税收征管业务规程》,系统梳理了600余个管理事项的流转方式、操作程序和工作标准,提升税收征管标准化、规范化和精细化水平。

  通过转变征管方式特别是风险管理,今年以来,我局纳税辅导和评估有效率达95.5%,同比提升32.5个百分点,稽查查补入库占全市地税收入比重2.63%,创历史同期新高。

  四、深化“放管服”改革服务全市经济发展。严格落实国务院“放管服”决策部署,分解落实55项具体任务,确保各项改革措施落地见效。

  (一)推进简政放权。制定《行政权力和责任清单动态管理办法》,地税行政审批事项由3年前的22项减少至4项;优化一般业务和简易业务标准,实现了392项事项不需流转或简化流转,占涉税业务总量的72%121项依纳税人申请业务即时办结,占全部依纳税人申请业务的64%;除税收法律法规和财政部、税务总局有明确规定的申报资料外,纳税人不需向地税部门提供任何额外证明。

  (二)加强国地税合作。市局召开4次国地税合作领导小组联席会议,确定了28项合作事项;通过共建政务中心、共建办税大厅和互派人员等方式,所有办税大厅全部实现纳税人“进一家门、办两家事”;与国税部门统一报表格式,9类纳税人报表实现“一家报送、两家共享”;实现了与国税部门95大类12.38亿条数据实时共享共用,启用增值税、消费税与附加税费联动申报功能,申报税款103亿元,既避免税费流失,又降低了征收成本。

  (三)优化纳税服务。制定“互联网+政府服务”3年规划,搭建电子税务局,纳税人可网上办理8大类245项涉税业务,网上办税服务厅被评为青岛市政府智慧青岛建设行业管理类十佳案例;免费提供掌上办税个人数字认证,实现个人办税无纸化;推行“税贷通”服务,合作银行为授信企业优先发放贷款42亿元;提供一窗通办、同城通办、延时服务和节假日服务等项目,试点“最多跑一次”服务,全市地税办税服务厅平均等候时间比去年提速30.1%;集成“纳税人满意度智慧管理平台”,借助信息技术自动归集和及时满足纳税人合理诉求,在总局组织的纳税人满意度调查中位居全国地税第三位。

  五、推进依法行政促进规范公正执法。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”理念,强化内控机制建设,规范权力运行,营造公平正义的税收法治环境。

  (一)扎实落实行政执法三项制度。作为全国税务系统唯一计划单列市试点单位,积极推进税收执法全过程记录制度,构建了执法文书、征管系统、执法记录仪、视频监控、电子档案等“五位一体”的税收执法全过程记录体系;推进重大执法决定法制审核制度,法规部门全程参与重大执法事项审核把关;推进行政执法公示制度,主动向社会公开政策解读、服务标准、减免税等信息7600余条,及时答复纳税人依申请公开215件。在国家法制办举办的全国行政执法三项制度试点工作推介会上,我局作为国家税务总局推荐案例做了典型发言。

  (二)全面落实减免税政策。积极服务供给侧改革和新旧动能转换,依法落实扶持小微企业发展、促进大众创业、万众创新以及支持节能环保等一系列税收优惠政策,全年共依法减免各税170亿元。结合国务院新出台的6项减税政策,开发小微企业减免税动态实时监控软件,自动关联以往年度小型微利企业财务数据,实时列出动态清单,督促各单位逐户落实,确保全覆盖、无遗漏。

  (三)依法打击偷逃税行为。查处涉税百万元以上大要案件62起,千万元以上12起,依法采取强制手段,清理积案31户,入库税款8026万元。

  (四)推进税收共治。联合政府部门会签21个税收共治文件,率先在全国税务系统实现国、地税纳税信用指标自动对接、统一管理,为政府换届选举等查询纳税信用6000余人人次,向社会公布黑名单案件40户,限制当事人参与政府采购、工程招投标等项目,全市A级诚信纳税人比重高于全国平均水平7.9个百分点,青岛嘉定路小学成为全国首批9个税收普法教育示范基地之一。

  六、落实全面从严治党责任持之以恒正风肃纪。按照中央“党要管党、从严治党”指示精神,认真贯彻落实总局、省局“下抓两级、抓深一层”部署要求,层层压牢、压实主体责任,推动全面从严治党向基层延伸。

  (一)旗帜鲜明讲政治。牢牢把握“维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威”这一最大的政治纪律和政治规矩,通过组织集体学习《习近平总书记的成长之路》和《习近平的七年知青岁月》等系列报道,把学习总书记成长经历转化为党员干部忠诚核心、拥戴核心、维护核心的坚定信念,引导党员干部自觉增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强“四个意识”特别是核心意识,确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣落实党中央各项决策部署。

  (二)推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实党委集体学习制度,组织党委中心组集中学习8次,党委成员撰写心得体会28篇;组织开展以提升党章意识、提升党性修养、提升党员形象为主题的学习实践活动,引导党员干部尊崇党章、遵守党章、践行党章;坚持“联合上党课”和最佳党课“下基层进机关”,举办“书香涵泳·人文地税”读书征文比赛,印发党建应知应会“每周一题”,不断提高党员干部的理论素养和党性修养。

  (三)全面加强党的组织领导。研究制定了系统《落实主体责任和监督责任实施意见》,明确了党委、党委书记、职能部门、党支部等8个方面的158项具体任务,分层分类建立了从严治党责任清单,责任分解到岗、明确到人、具体到事;落实党建办实体化运作要求,市局机关和各单位均成立了党建办,配齐配强党务干部71人,加强对党建工作的组织领导和统筹协调;组织系统党建工作现场观摩,通过现场看、实地学、大家谈,及时总结基层党建经验,促进共同提高。

  (四)推动全面从严治党向基层延伸。制定《推动全面从严治党向基层延伸实施意见》,市局监督直达基层科(所);广泛开展以“支部班子好、职责履行好、组织生活好、品牌效应好、遵章守纪好,作用发挥好”为主题的“六有六好”规范化党支部创建活动,现已评出首批“十佳党支部”和67个“六有六好”党支部。

  (五)持之以恒正风肃纪。严格落实中央八项规定,严格控制公务接待,全面落实公车改革方案,彻底清理超标准办公用房,跨单位组建财经纪律专项检查小组,给予26人提醒谈话和批评教育;按照省局部署,制定“纪律行动深入推进年”实施方案,研发运行“两个责任”监督平台,固化了119项具体任务,实现了“事前提醒、自动预警、监督反馈”的闭环管理,省局在我局召开现场会推介;成立4个专项检查小组,发出《监督提醒函》83件;今年以来,两级班子共组织廉政谈话 451人次,其中个别谈话192人次;设立机关专职纪委副书记,组织市局机关党委、纪委换届选举,全系统所有支部均配备一名纪检委员;研究制定了《违法违纪问题线索管理办法》《纪律审查程序暂行办法》,今年以来,市局共查结信访举报等问题线索19件,“一案双查”问题线索56件。

  七、提升干部队伍素质和行政管理水平确保安全稳定。推动队伍建设由物质激励向精神文化激励转变,向党委领导下党群团共同发力转变,促进干部被动接受向自觉干事转变。

  (一)加强教育培训。重点抓好领导干部培训、高层次人才培养、教育资源建设、网络教育、岗位大练兵、业务大比武、培训质量评估等6大主题培训,全年组织各类脱产培训班35期、培训干部2000余人次。全系统拥有全国税务领军人才数量位列全国地税系统第2名,在总局组织的税收业务大比武中,获得全省地税系统总分第1名、全国税务系统第5名。

  (二)加强人文关怀。开发“互联网+心理健康”服务平台,创建EAP工作室,引进减压仓、身心反馈训练系统等设施,帮助干部职工预防、解决心理问题;及时为干部办理职工互助险理赔30人次,理赔4万余元,解决患病职工燃眉之急;组织开展瑜伽健身、乒乓球团体比赛等活动,丰富干部职工文体生活。

  (三)加强行政管理。自主研发了“互联网+楼宇管理”系统,实现了全系统办公大楼水、电、气、政务值班等数字化、实时化、网络化管理;上线“互联网+数字管理”系统,系统会议全面实现无纸化;加强信访和安全管理,确保全系统安全稳定。

  新的一年,我们将深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对地税工作的集中统一领导,旗帜鲜明讲政治,确保把总局、省局和市委、市政府各项决策部署落到实处;牢牢把握高质量发展根本要求,持续提升收入质量、征管质量、执法质量、服务质量和行政管理质量,统筹推进从严治党、组织收入、转变税收管理方式、完善地方税体系、“放管服”改革、“互联网+政务服务”、基层建设、队伍建设等各项工作,为建设更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具美丽的青岛做出积极贡献。

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